U.S. Section 232 Zölle: Ein vielschichtiger Kuchen von zollrechtlichen Abhilfen und Ausnahmen

Von Laura Putnam-Ladley, Compliance Content Manager, Global Trade Intelligence, Descartes Systems Group

Im internationalen Handel hat es keine größeren Auswirkungen gegeben als die Anwendung der Section 232-Zölle durch die Vereinigten Staaten zum Schutz der heimischen Stahl- und Aluminiumproduktion. Die Folgen waren weitreichend und haben zu einer breiten Palette von Vergeltungszöllen auf Produkte und Rohstoffe geführt. Das Ergebnis ist ein komplexes Geflecht aus zollrechtlichen Abhilfemaßnahmen und Ausnahmen, das aussieht wie etwas, das ein Kandidat in der „Great British Baking Show“ präsentieren könnte.

Klärung der Auswirkungen

Für Importeure war es eine Herausforderung, diese jüngsten Entwicklungen zu bewältigen. Die CBP hat den Importeuren eine Schnellübersicht zur Verfügung gestellt, mit der sie feststellen können, ob ein Zollsatz oder eine Ausnahme gilt. Sie zeigt jedoch nicht die anwendbaren Codes in den Kapiteln 72 oder 73 des Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTSUS), sondern nur die entsprechenden HTS-Codes des Kapitels 99 für jedes Land. Auch die Kriterien für die Ausnahmen sind nicht ganz klar. Zum Beispiel haben die USA die vorübergehende Ausnahme für die Ukraine um ein weiteres Jahr verlängert, aber sie gilt nur, wenn eine Bescheinigung vorliegt, aus der hervorgeht, dass der Stahl oder die Stahlderivate in der Ukraine geschmolzen und gegossen wurden.

Für Stahl und Stahlderivate aus Mexiko reicht das Ursprungszertifikat des Abkommens zwischen den Vereinigten Staaten und Mexiko sowie Kanada (USMCA) nicht aus, um von den Zöllen nach Abschnitt 232 ausgenommen zu werden. Es gibt eine zusätzliche Schmelz- und Gießanforderung für Importe von Stahl und Stahlderivaten für Produkte aus Mexiko, um für die Befreiung in Frage zu kommen. Diese Artikel müssen in den USA, Kanada oder Mexiko geschmolzen und gegossen werden. Ein Stahlwerkszertifikat ist erforderlich, auch wenn die Befreiung nicht in Anspruch genommen wird.

Abb. 1. Ebenen der Zollbefreiung/des Zollausschlusses – Ausschluss von Kontingenten, Produkt-Ausschluss in ACE (PEI) und Länderausschluß

Wie sich Abschnitt 232 auf Sanktionsprogramme auswirkt

Der Abschnitt über zollrechtliche Abhilfemaßnahmen der Section 232 Zölle besteht aus vielen verschiedenen Strafzöllen. Zunächst gibt es die Zollsätze der Spalte 2, die für Kuba, Nordkorea und Russland reserviert sind. Der normale Zollsatz für Stahlerzeugnisse ist Null. Wenn Sie sich jedoch den für Kuba, Nordkorea und Russland reservierten Zollsatz in Spalte 2 in Kapitel 72 ansehen, gibt es viele HS-Codes, die 20 % für den allgemeinen Zoll und weitere 25 % für den Stahlzoll ausweisen, insgesamt also 45 %. Ein Beispiel (siehe Abbildung 2 unten) zeigt ein noch extremeres Beispiel von 70% für Russland und 25% für China aufgrund von Section 301 Zöllen (Zölle die von den USA eingeführt wurden, um gegen unfaire Handelspraktiken der chinesischen Regierung vorzugehen und Vergeltungszölle auf Produkte mit Ursprung in China zu erheben).

Abb. 2. Zusammengesetzte Zollsätze für Hochrisikoländer

Es gibt zusätzliche Strafzölle, die die Sanktionen gegen Russland/Weißrussland und den Iran einschließen (siehe Abbildung 3 unten). Das U.S. Bureau of Industry and Security (BIS) hat die Exportkontrollen in diesen Bereichen verschärft, indem es sich auf ausweichende Beschaffungsstrategien dieser sanktionierten Länder konzentriert, wie z.B. „Beschaffungen über Drittländer, um den Endverbraucher zu verschleiern.“ Die Strafzölle nach Abschnitt 232 reichen von 10 % bis 200 % für in Drittländern verarbeitete Waren mit Vorleistungen aus diesen sanktionierten Ländern. Für Aluminium und Aluminiumderivate beträgt er satte 200%, wenn sie aus Russland importiert oder in Russland geschmolzen oder gegossen werden.

Abb. 3. Strafebenen – Bereich von 10% bis 200% im Zollsatz

Ein wichtiger Standort, der als Umschlagsland für die Umgehung der Sanktionen gegen Russland in Frage kommt, ist Mexiko, ein USMCA-Land. Der Strafzollsatz für Importe von Aluminium und Aluminiumderivaten aus Mexiko beträgt zehn Prozent, wenn diese in Weißrussland, China oder dem Iran geschmolzen oder gegossen wurden, zuzüglich des allgemeinen Zollsatzes. Außerdem gilt ein Strafzollsatz von 25% für Importe aus Mexiko, die Stahl oder Stahlderivate enthalten, die in einem anderen Land als den USA, Kanada oder Mexiko geschmolzen oder gegossen wurden.

Zu beachtende Dinge

Wenn Ihr Unternehmen Stahl- oder Aluminiumprodukte importiert, sind hier wichtige Faktoren, die Sie berücksichtigen müssen:

• Kommt Ihr Unternehmen für eine Zollbefreiung oder -ausnahme in Frage?
  • Importieren Sie aus einem Land mit einem quotenbasierten Ausschluss? Prüfen Sie, ob die vierteljährliche Quote oder die jährliche Quote überschritten wurde.
  • Importieren Sie aus einem Land, das für eine PEI-Ausnahme in Frage kommt?
    • Schauen Sie nach, ob der HS-Code Ihres Produkts noch zulässig ist. Es gibt ein wöchentliches Update von Customs and Border Protection (CBP) zu den PEI-Ausschlüssen.
    • Prüfen Sie, ob Ihr Produkt die Qualifikationskriterien für den PEI-Ausschluss erfüllt.
  • Importieren Sie aus der Ukraine?
    • Überprüfen Sie, ob die Ausnahmeregelung noch gültig ist.
    • Vergewissern Sie sich, dass Ihr Produkt für eine zollfreie Behandlung gemäß Abschnitt 232 in Frage kommt, indem Sie das angegebene Ursprungslanddokument mit jeder Sendung einreichen.
  • Importiert Ihr Unternehmen Aluminium und Aluminiumderivate aus Russland oder anderen Ländern, die in Russland geschmolzen oder gegossen werden, oder importiert es Aluminium und Aluminiumderivate aus Mexiko, die in einem der anderen geopolitischen Brennpunkte (Belarus, China, Russland oder Iran) geschmolzen oder gegossen werden?
    • Wenden Sie sich an Ihre Beschaffungsabteilung, um sicherzustellen, dass bei der Einfuhr von Aluminium und Aluminiumderivaten in die Vereinigten Staaten das korrekte Herkunftsland ermittelt wurde.
      • Die Nichtbezahlung von Zöllen auf Produkte, die den Stahlzöllen unterliegen, könnte zu schweren Geldstrafen führen.

Wie Descartes helfen kann

Die effektive und zeitnahe Suche nach HS- und HTS-Codes und die damit verbundene Recherche nach Vorschriften ist für viele Unternehmen, die Waren grenzüberschreitend bewegen, eine Herausforderung. Wie Sie sehen können, ändern sich die Codes, Zölle und Steuersätze des Harmonisierten Systems häufig, ebenso wie die staatlichen Vorschriften und Richtlinien in Bezug auf Klassifizierung, Bewertung, spezielle Handelsprogramme und Freihandelsabkommen.

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