HS2028: Was Importeure über die bevorstehende weltweite Überarbeitung der Zolltarifklassifizierung wissen müssen

Von Simran Sethi, Senior Industry Solutions Consultant, Global Trade Intelligence, Descartes

Als HS2022 in Kraft trat, stellten viele Importeure fest, dass eine „Code-Aktualisierung“ schnell zu Störungen im Zollabfertigungsprozess führen kann. Produkte wurden falsch klassifiziert. Präferenzansprüche wurden unterbrochen. ERP-Systeme (Enterprise Resource Planning) wurden isoliert aktualisiert. Die Aufsichtsbehörden verfolgten die Entwicklung mit großer Aufmerksamkeit.

HS2028 hat einen breiteren Anwendungsbereich und tritt in einem Handelsumfeld in Kraft, das stärker von Durchsetzungsmaßnahmen geprägt ist.

• Mit HS2028 werden 299 Änderungssätze eingeführt, was diese Aktualisierung zu einer der weitreichendsten Änderungen der Zolltarifklassifizierung der letzten Zyklen macht.
• Importeure, die die Erstellung der HS2028-Erklärung hinauszögern, riskieren eine falsche Einstufung, fehlerhafte Zollzahlungen und das Risiko einer Prüfung.
• HS2028 betrifft unmittelbar Impfstoffe, Nahrungsergänzungsmittel, Kunststoffe, Chemikalien und neue Technologien.
• Die Erkenntnisse aus dem HS2022 zeigen, dass Fehler bei der Code-Zuordnung und eine mangelhafte Systemabstimmung die häufigsten Verstöße gegen die Vorschriften verursachen.
• Eine strukturierte Überprüfung der Zuordnungen und zuverlässige Tarifangaben werden für einen reibungslosen Übergang zu HS2028 von entscheidender Bedeutung sein.

Die Weltzollorganisation (WZO) hat das HS2028 verabschiedet, das am 1. Januar 2028 in Kraft tritt. Da die Codes des Harmonisierten Systems (HS) die weltweite zolltarifliche Behandlung, handelspolitische Schutzmaßnahmen, Zulassungsvoraussetzungen und die Handelsberichterstattung bestimmen, stellt HS2028 eine strukturelle Neugestaltung des Klassifizierungsrahmens dar, auf den sich Importeure tagtäglich stützen.

Hierbei handelt es sich nicht um eine rein kosmetische Änderung. Es ist eine Maßnahme zur Einhaltung gesetzlicher Vorschriften, die einer Planung bedarf.

Änderungen des HS-Systems erfolgen etwa alle fünf Jahre, um den sich wandelnden Handelsströmen, technologischen Innovationen, Umweltprioritäten und Entwicklungen im Bereich der öffentlichen Gesundheit Rechnung zu tragen. Mit dem HS2028 werden 299 Änderungssätze eingeführt, darunter:

• Sechs neue Überschriften
• Mehr als 400 neue Unterrubriken
• Strukturelle Zusammenfassungen und Streichungen
• Aktualisierungen der rechtlichen Hinweise und Erläuterungen

Zwar wird nicht jeder Importeur gleichermaßen betroffen sein, doch stehen mehrere Branchen im Rahmen von HS2028 vor erheblichen Veränderungen.

Mit der Verordnung HS2028 wird die Einreihung von Impfstoffen und bestimmten gesundheitsbezogenen Produkten präzisiert. Importeure aus dem pharmazeutischen und medizinischen Sektor sollten die zolltarifliche Einreihung sorgfältig überprüfen, um die fortgesetzte Einhaltung der Vorschriften sicherzustellen.

Eine neue, eigens dafür vorgesehene Rubrik beseitigt eine seit langem bestehende Unklarheit bei der Einstufung von Nahrungsergänzungsmitteln. Unternehmen in den Bereichen Ernährung und Wellness sollten mit einer Neueinstufung auf Produktebene sowie einer Überprüfung der Zolltarife rechnen.

Durch die Änderungen wird die Klassifizierung an die Prioritäten der Umweltüberwachung angepasst. Für Unternehmen, die mit Kunststoffen und abfallbezogenen Materialien handeln, können sich Änderungen bei der Tarifierung oder bei den gesetzlichen Meldepflichten ergeben.

Elektronik, Komponenten für die fortschrittliche Fertigung und chemische Erzeugnisse, die häufig Schwankungen bei den Zöllen unterliegen, werden unter der HS-Position 2028 erfasst. Selbst geringfügige strukturelle Anpassungen können sich auf die Zollbelastung auswirken.

Änderungen auf der 6-stelligen Ebene wirken sich auf die nationalen Zolltarife aus und können die Zollbehandlung, handelspolitische Schutzmaßnahmen sowie die Ursprungsbestimmungen beeinflussen.

Da die Zollsätze direkt an die HS-Codes gekoppelt sind, kann eine Neueinstufung unter HS 2028 Auswirkungen auf die Einstandskosten haben. Ein Produkt, das einer neuen Unterposition zugeordnet wird, könnte folgenden Auswirkungen ausgesetzt sein:

• Ein geänderter Zollsatz
• Anwendbarkeit von Antidumping- oder Ausgleichszöllen
• Anspruch auf einen modifizierten Präferenzzollsatz

In Freihandelsabkommen wird in den Ursprungsregeln häufig auf bestimmte HS-Positionen Bezug genommen. Sollte die HS-Position 2028 diese Positionen ändern, muss die Ursprungsberechtigung neu geprüft werden. Wird dies versäumt, kann dies zu überhöhten Ansprüchen oder zum Verlust der Präferenzbehandlung führen.

Für Importeure, die in großem Umfang tätig sind, können selbst geringfügige Zolländerungen erhebliche Auswirkungen auf die Margenprognosen haben.

Der Übergang zu HS2022 hat vorhersehbare operative Lücken offenbart. Mit HS2028 wird geprüft, ob die Organisationen ihre Governance gestärkt haben.

Es standen zwar Korrelationstabellen zur Verfügung, doch betrafen viele Übergänge „Eins-zu-Viele“- oder „Viele-zu-Eins“-Änderungen. Die Anwendung automatisierter Zuordnungstabellen ohne strukturierte Überprüfung führte zu fehlerhaften Zollanmeldungen.

Lektion HS2028: Nutzen Sie Korrelationstabellen als Orientierungshilfe, überprüfen Sie jedoch Ihre Klassifizierungsentscheidungen.

Einige Unternehmen haben ihre Tariftabellen aktualisiert, ohne dabei ihre ERP-Systeme, Handelsmanagement-Plattformen und Makleranweisungen zu synchronisieren. Dies führte zu Unstimmigkeiten bei der Einreichung und zu Verzögerungen bei der Erfassung.

Lektion HS2028: Stimmen Sie die Systeme unternehmensweit vor der Implementierung aufeinander ab.

Änderungen an den HS-Positionen wirkten sich auf die Verweise auf die Ursprungsregeln aus. Ohne eine abgestimmte Überprüfung kam es zu Unterbrechungen bei der Inanspruchnahme von Präferenzzöllen.

Lektion HS2028: Lösen Sie eine Neubewertung im Rahmen des Freihandelsabkommens (FTA) für betroffene Produkte aus.

Ohne eine strukturierte Zuordnungslogik kam es zu Verzerrungen bei der historischen Berichterstattung und der Tarifprognose.

Lektion HS2028: Gewährleistung der Datenkontinuität durch konsequente Zuordnung.

Die Aufsichtsbehörden beobachten Übergangsphasen häufig sehr genau. Uneinheitliche Tarifanträge erregten Aufmerksamkeit.

Lektion HS2028: Dokumentieren Sie Ihre Steuerungs- und Entscheidungsprozesse für den Übergang.

Das Muster ist immer dasselbe: Technische Neuerungen werden zu Compliance-Risiken, wenn die Vorbereitung reaktiv erfolgt.

HS2028 sorgt weltweit für eine einheitliche Klassifizierung auf der 6-stelligen Ebene, doch die einzelnen Länder nehmen Aktualisierungen eigenständig in ihre nationalen Zolltarife auf. Der Zeitpunkt der Umsetzung sowie statistische Aufschlüsselungen über die 6-stellige Ebene hinaus können variieren.

Für multinationale Importeure kann eine gestaffelte Einführung vorübergehend zu Abweichungen bei den Zollanmeldungen in den verschiedenen Rechtsräumen führen. Die Überwachung der Zeitpläne für die Umsetzung auf nationaler Ebene wird für die Wahrung der Einheitlichkeit von entscheidender Bedeutung sein.

Die Nutzung der Jahre 2026 und 2027 für eine strukturierte Vorbereitung wird Betriebsbeeinträchtigungen erheblich verringern.

Importeure sollten bereits jetzt mit der Planung beginnen, indem sie:

• Ermittlung der Produkte, die voraussichtlich von HS2028 betroffen sind
• Durchführung strukturierter Folgenabschätzungen zur Klassifizierung
• Modellierung potenzieller Änderungen des Tarifrisikos
• Überprüfung der FTA-Qualifikationsabhängigkeiten
• Abstimmung von Aktualisierungen zwischen ERP-, Global-Trade-Management- (GTM-) und Maklersystemen
• Schulung interner Interessengruppen zu strukturellen Veränderungen

Durch frühzeitige Vorbereitung können Compliance- und Finanzteams Tarifanpassungen vorausschauend einkalkulieren, anstatt unter Zeitdruck reagieren zu müssen.

Die Verwaltung von HS2028 erfordert verbindliche Klassifizierungsdaten, zuverlässige Querverweise und aktuelle Zolltarifinformationen.

Ein starker Lösungspartner kann Unternehmen auf folgende Weise unterstützen:

• Beobachtung der weltweiten Entwicklungen im Rahmen von HS2028
• Bereitstellung validierter Korrelationstabellen
• Aktualisierung der Tarifdatenbanken nach Veröffentlichung der nationalen Fahrpläne
• Unterstützung strukturierter Arbeitsabläufe zur Validierung von Klassifikationen
• Wahrung der historischen Datenabgleichbarkeit zur Gewährleistung der Kontinuität der Berichterstattung

Die Kombination präziser Klassifizierungsdaten mit integrierten Tarifanalysen verringert Betriebsstörungen und stärkt die Compliance-Situation.

HS2028 stellt die nächste bedeutende Weiterentwicklung der globalen Zolltarifklassifizierung dar. Die darin enthaltenen 299 Änderungssätze werden die betroffenen Branchen grundlegend verändern und eine strukturierte Überprüfung auf Produktebene erfordern.

Importeure, die die HS2028-Umstellung systematisch angehen – indem sie Zuordnungen überprüfen, Systeme aufeinander abstimmen, die Auswirkungen auf die Zölle modellieren und die Steuerungsstrukturen dokumentieren –, werden die bei früheren Umstellungen aufgetretenen Störungen vermeiden.

HS2028 rückt näher. Die Organisationen, die sich bereits jetzt darauf vorbereiten, werden den Wandel souverän und kontrolliert meistern.

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