Von Simran Sethi, Senior Industry Solutions Consultant, Global Trade Intelligence, Descartes
Seit Jahren verfolgen Unternehmen die Schlagzeilen zur Handelspolitik rund um das Freihandelsabkommen zwischen der EU und dem Mercosur. Nun wurde offiziell ein vorläufiges Handelsabkommen unterzeichnet, dessen zentrale Handelsregeln bereits in vollem Umfang in Kraft getreten sind und direkte Auswirkungen auf die Bereiche Zoll, Beschaffung und Lieferkette haben.
Für Unternehmen aus Europa und dem Nahen Osten (EMEA) liegen die Geschäftsmöglichkeiten auf der Hand, darunter niedrigere Zölle, ein leichterer Marktzugang, neue Möglichkeiten für öffentliche Aufträge sowie engere Handelsbeziehungen zu Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay.
Dieses Freihandelsabkommen (FTA) dient nicht lediglich der Zollersparnis, und Unternehmen, die es als solches betrachten, laufen Gefahr, den Anschluss zu verlieren. Um die Chancen, die das Abkommen bietet, tatsächlich zu nutzen, müssen Unternehmen Ursprungsnachweise verwalten, schrittweise Zolländerungen überwachen und strenge Nachhaltigkeitsstandards in sensiblen Lieferketten einhalten.
Wichtigste Erkenntnisse
- Das DPP-Register wurde im Juli 2026 in Betrieb genommen, wobei die Durchsetzung zunächst in den Bereichen Batterien, Textilien, Elektronik, Stahl, Möbel und Reifen begann. Unternehmen, die in diesen Branchen tätig sind, werden als Erste einer Überprüfung unterzogen.
- Die Einhaltung von Vorschriften endet nicht mehr an der Grenze. Die Aufsichtsbehörden können nun Produktdaten kontinuierlich nachverfolgen – über einen QR-Code, der mit der Herkunft der Materialien, den gefährlichen Stoffen, der Reparierbarkeit und der Entsorgung am Ende der Lebensdauer verknüpft ist.
- Importeure tragen die rechtliche Verantwortung für die Richtigkeit der Passdaten, obwohl ein Großteil der zugrunde liegenden Daten von Exporteuren und Lieferanten stammt. Dadurch wird das Risiko auf Unternehmen verlagert, die nicht jede Stufe ihrer Lieferkette kontrollieren.
- Fragmentierte Datensysteme stellen die größte Gefahr dar. Tabellenkalkulationen, PDF-Dateien und nicht miteinander vernetzte ERP- oder PLM-Systeme lassen sich nicht so skalieren, dass sie die DPP-Anforderungen für Tausende von Artikelnummern und mehrere Lieferantenebenen erfüllen.
Warum Unternehmen in der EMEA-Region darauf achten sollten
Das Freihandelsabkommen zwischen der EU und dem Mercosur ist von beträchtlichem wirtschaftlichem Umfang Die Europäische Kommission berichtet, dass die EU der zweitgrößte Handelspartner des Mercosur im Warenhandel ist. Im Jahr 2024 beliefen sich die Exporte der EU auf 57 Milliarden Euro. Auf die EU entfällt zudem rund ein Viertel des Dienstleistungshandels des Mercosur, wobei die Dienstleistungsexporte der EU in die Region im Jahr 2023 29 Milliarden Euro erreichten. Der Bestand an ausländischen Direktinvestitionen der EU im Mercosur belief sich im Jahr 2023 auf 390 Milliarden Euro.
Das Freihandelsabkommen zielt darauf ab, tarifäre und nichttarifäre Handelshemmnisse abzubauen, die Vorhersehbarkeit für Handel und Investitionen zu verbessern, die Vorschriften zum Schutz geistigen Eigentums und zu geografischen Angaben zu stärken sowie Ziele der nachhaltigen Entwicklung zu fördern.
Der wirtschaftlichen Analyse der Kommission zufolge beseitigt das Abkommen Zölle auf 91 % der Mercosur-Importe aus der EU, öffnet geschützte Dienstleistungs- und Beschaffungsmärkte, schützt geografische Angaben der EU und enthält Verpflichtungen in den Bereichen Arbeitnehmerrechte, Umweltschutz und Klimaschutz.
Was die Exporteure betrifft, so erklärt die Kommission, dass EU-Exporteure von Zollbefreiungen profitieren können, unter anderem bei wichtigen Exportgütern wie Kraftfahrzeugen und Arzneimitteln, während Exporteure aus dem Agrar- und Lebensmittelbereich erste Zollsenkungen für Produkte wie Wein, Spirituosen und Olivenöl erfahren werden. EU-Unternehmen können zudem unter gleichberechtigteren Bedingungen an Ausschreibungen für öffentliche und staatliche Aufträge im Mercosur teilnehmen, während Dienstleistungsexporteure von klareren Lizenzierungsvorschriften und diskriminierungsfreien Verfahren profitieren.
Die Compliance-Realität hinter der Chance
Das Abkommen wird Unternehmen belohnen, die schnell handeln können und nachweisen können, dass sie Anspruch auf die Vorteile haben. Die Präferenzzollbehandlung hängt von den Ursprungsregeln ab, wie sie in den Leitlinien der GD TAXUD: Die Leitlinien der GD TAXUD für das Jahr 2026 in Kapitel 3 des Interimsabkommens sowie deren Anhänge legen den rechtlichen Rahmen fest, anhand dessen bestimmt wird, ob ein Erzeugnis mit Ursprung in der EU oder im Mercosur bei der Einfuhr in den Markt der jeweils anderen Vertragspartei Anspruch auf eine Präferenzzollbehandlung hat.
Dadurch wird das Ursprungsmanagement von einer Backoffice-Aufgabe zu einem zentralen operativen Schwerpunkt. Um das Freihandelsabkommen zwischen der EU und dem Mercosur erfolgreich nutzen zu können, benötigen die Teams für die Einhaltung von Handelsvorschriften korrekte HS-Codes, eine genaue produktspezifische Ursprungsanalyse, Nachweise der Lieferanten, überprüfbare Erklärungen sowie die Möglichkeit, Prozesse anzupassen, wenn die Zolltarife im Laufe der Zeit schrittweise eingeführt werden.
Für ein Team, das bereits durch Sanktionsprüfungen, Exportkontrollen, Vorschriften zur Zwangsarbeit und Nachhaltigkeitsvorgaben stark beansprucht ist, bedeutet die Aufnahme eines bedeutenden Freihandelsabkommens in die Liste einen zusätzlichen Druck. Um dies bewältigen zu können, müssen Unternehmen zuverlässige Handelsdaten und automatisierte Systeme einrichten, die effektive Handelsdaten abrufen. Zu diesen gehören Zolltarife, Klassifizierungsstrukturen, Ursprungsregeln und Freihandelsabkommen-Logik, Genehmigungsanforderungen, Sanktionsregelungen, Listen gesperrter Parteien, Dokumentationsvorschriften, Bewertungslogik sowie aktuelle regulatorische Änderungen.
Genau hier werden viele Unternehmen den Druck spüren. Handelsteams sind bereits mit Schwankungen bei Sanktionen, Exportkontrollen, Vorschriften zur Zwangsarbeit, Zollbewertung, Änderungen der Wareneinreihung und Nachhaltigkeits-Due-Diligence-Prüfungen konfrontiert. Das Hinzukommen eines bedeutenden neuen Handelsabkommens erhöht den Bedarf an zuverlässigen Handelsinhalten und automatisierten Arbeitsabläufen. Die Sichtweise von Descartes auf Handelsdaten ist hier von großer Relevanz: Zu effektiven Handelsdaten gehören Zolltarife, Wareneinstufungsstrukturen, Ursprungsregeln und die Logik von Freihandelsabkommen, Genehmigungsanforderungen, Sanktionsregelwerke, Listen gesperrter Parteien, Dokumentationsvorschriften, Bewertungslogik sowie Aktualisierungen der Rechtsvorschriften.
Die Dimension der Nachhaltigkeit darf nicht als Randnotiz behandelt werden
Das Freihandelsabkommen zwischen der EU und dem Mercosur hat bei EU-Unternehmen Zustimmung gefunden, da es den Handel diversifiziert und die Beziehungen zu einem bedeutenden lateinamerikanischen Block stärkt. Es stieß jedoch auch auf Kritik, insbesondere seitens landwirtschaftlicher Verbände und Umweltschützer, vor allem in Bezug auf den Wettbewerb im Agrarbereich, die Entwaldung und die Durchsetzung von Nachhaltigkeitsverpflichtungen. AP News berichtete, dass das Europäische Parlament beschlossen habe, ein Gutachten des Europäischen Gerichtshofs zu rechtlichen Bedenken einzuholen, wodurch sich die endgültige Ratifizierung verzögert, während sich die Kommission die Möglichkeit einer vorläufigen Anwendung vorbehält.
Die praktische Schlussfolgerung für Unternehmen lautet, nicht auf politische Gewissheit zu warten, bevor sie handeln. Vielmehr sollten sie Compliance-Unterlagen erstellen, die einer genauen Prüfung standhalten. Produkte aus den Bereichen Landwirtschaft, Lebensmittel, Holz, Leder, Soja, Rinder sowie den damit verbundenen Lieferketten sehen sich möglicherweise mit sich überschneidenden Anforderungen von Zollbehörden, Kunden, ESG-Teams und der EU-Nachhaltigkeitsverordnung konfrontiert. Präferenzzugang zum Handel und Nachhaltigkeits-Due-Diligence-Prüfungen werden in der öffentlichen, regulatorischen und wirtschaftlichen Meinung zunehmend gemeinsam bewertet werden.
Handelsabkommen schaffen nur dann einen Mehrwert, wenn Unternehmen sie in die Praxis umsetzen können
Ein Großteil der Marktkommentare zum Abkommen zwischen der EU und dem Mercosur konzentriert sich auf Möglichkeiten zur Zollsenkung und die geopolitische Bedeutung, während die praktischen Auswirkungen auf operativer Ebene kaum Beachtung finden. Die Frage, die sich jedes Unternehmen stellen muss, lautet: Kann es das Abkommen tatsächlich effektiv über alle Produkte, Lieferanten, Beschaffungsstandorte und Zollvorgänge hinweg umsetzen?
Genau hier haben viele Unternehmen Schwierigkeiten, da Präferenzhandelsabkommen oft nicht in vollem Umfang genutzt werden – und zwar nicht, weil der Nachweis der Berechtigung operativ aufwendig wäre. Um niedrigere Zollsätze in Anspruch nehmen zu können, müssen Unternehmen die Ursprungsvoraussetzungen kontinuierlich überprüfen, Lieferantenerklärungen verwalten, prüfbare Aufzeichnungen führen, sich ändernde Zolltarife überwachen und sicherstellen, dass die Zollanmeldungen mit den geltenden Ursprungsregeln übereinstimmen. Für multinationale Unternehmen, die in der EMEA-Region und in Lateinamerika tätig sind, lassen sich diese Anforderungen manuell nur schwer bewältigen.
Hier bietet Software wie Descartes OCR Global EASE™ Unterstützung, indem sie die Prozesse zur Qualifizierung für Freihandelsabkommen und zur Ursprungsbestimmung entlang globaler Lieferketten automatisiert und verwaltet. Die Plattform unterstützt die Lieferantenakquise, die Ursprungsberechnung, die Qualifikationsanalyse, die Erstellung von Unterlagen sowie die laufende Verwaltung von Handelsabkommen. Diese Funktionen gewinnen zunehmend an Bedeutung, da Unternehmen bestrebt sind, die Vorteile neuer Präferenzhandelsabkommen wie beispielsweise des EU-Mercosur-Abkommens zu nutzen.
Für Unternehmen, die die Vereinbarung im Jahr 2026 prüfen, besteht die Herausforderung darin, einen wiederholbaren und fundierten Prozess zu etablieren, der es ermöglicht, die Zollersparnisse über alle Rechtsordnungen hinweg sicher und einheitlich geltend zu machen.
Die Einhaltung von Handelsvorschriften wird nicht länger aus einer Reihe von isolierten Klassifizierungs- und Überprüfungsaufgaben bestehen, sondern entwickelt sich hin zu einer unternehmensweit integrierten Entscheidungsfindung, die die Bereiche Beschaffung, Zoll, Einkauf, Logistik und Einhaltung gesetzlicher Vorschriften umfasst. Abkommen wie das EU-Mercosur-Abkommen unterstreichen die Notwendigkeit vernetzter Handelsinformationen, eines automatisierten Ursprungsmanagements und einer lückenlosen Transparenz darüber, wie Produkte durch internationale Lieferketten fließen.
Unternehmen, die Vereinbarungen schneller umsetzen und ihre Ansprüche bei Audits oder Zollüberprüfungen geltend machen können, werden wahrscheinlich früher Wettbewerbsvorteile erzielen als Wettbewerber, die sich nach wie vor auf fragmentierte Tabellenkalkulationen und regionale manuelle Prozesse verlassen.
Was Unternehmen jetzt tun sollten
Unternehmen, die Handel zwischen der EU und dem Mercosur betreiben, sollten zunächst eine Chancenanalyse auf Produktebene durchführen, um die Artikelnummern (SKUs) zu ermitteln, die zwischen der EU und Argentinien, Brasilien, Paraguay oder Uruguay gehandelt werden. Anschließend müssen sie die aktuellen HS-Klassifikationen, Zollsätze, erwarteten Zollsenkungen und produktspezifischen Ursprungsregeln erfassen; dabei sollten hochwertige Exportgüter wie Industriegüter, Arzneimittel, Automobilprodukte, Maschinen, Lebensmittel und Getränke, Wein, Spirituosen und Olivenöl berücksichtigt werden, wie in den Umsetzungsunterlagen der Kommission für 2026 hervorgehoben wird.
Der nächste Schritt besteht darin, Ihre Nachweise zusammenzustellen. Unternehmen sollten Lieferantenerklärungen, Stücklisten, Produktionsaufzeichnungen und Herkunftsnachweise prüfen, bevor sie Präferenzansprüche geltend machen. Zudem sollten sie die Abteilungen Zoll, Beschaffung, Logistik, Steuern und Vertrieb aufeinander abstimmen, damit die Vertriebsteams keine Zollersparnisse versprechen, die die Compliance-Teams nicht belegen können.
Schließlich sollten Unternehmen die politischen und regulatorischen Entwicklungen im Auge behalten. Das vorläufige Handelsabkommen wird vorläufig angewendet, doch das umfassendere Partnerschaftsabkommen befindet sich nach wie vor in einem heiklen Ratifizierungsprozess. Schutzmaßnahmen für sensible Agrar- und Lebensmittelsektoren, Zollkontingente, verstärkte Kontrollen und Nachhaltigkeitsverpflichtungen werden weiterhin wichtige Bereiche sein, die es zu beobachten gilt.
Fazit
Das EU-Mercosur-Abkommen hat sich für Unternehmen in der EMEA-Region zu einer der prägendsten handelspolitischen Entwicklungen des Jahres 2026 entwickelt. Es eröffnet einen größeren Handelskorridor zwischen Europa und Südamerika zu einer Zeit, in der Unternehmen den Marktzugang, die Widerstandsfähigkeit ihrer Beschaffungsketten und ihre geopolitische Exposition aktiv überdenken. Die Unternehmen, die am meisten davon profitieren werden, sind nicht diejenigen, die das Abkommen lediglich als Erste lesen, sondern jene, die es in tragfähige Prozesse in den Bereichen Zoll, Ursprungsbestimmungen, Sicherheitsüberprüfungen und Lieferketten umsetzen.
In einem Handelsumfeld, in dem sich Abkommen, Sanktionen, Zölle und Nachhaltigkeitsvorschriften gleichzeitig ändern, werden diejenigen Unternehmen einen Wettbewerbsvorteil haben, die verlässliche Handelsinformationen in fundierte Entscheidungen umsetzen können.
