Par Simran Sethi, conseillère principale en solutions industrielles, Global Trade Intelligence, Descartes
Pendant des années, les entreprises ont suivi de près l’actualité relative à la politique commerciale concernant l’accord de libre-échange entre l’UE et le Mercosur. Un accord commercial provisoire vient désormais d’être officiellement signé, dont les principales règles commerciales sont pleinement en vigueur et ont un impact direct sur les équipes chargées des douanes, des marchés publics et de la chaîne d’approvisionnement.
Pour les entreprises d’Europe et du Moyen-Orient (EMEA), les opportunités commerciales sont évidentes : baisse des droits de douane, accès facilité aux marchés, nouvelles possibilités de marchés publics et renforcement des liens commerciaux avec l’Argentine, le Brésil, le Paraguay et l’Uruguay.
Cet accord de libre-échange (ALE) ne se résume pas à une simple mesure d’allègement des droits de douane, et les entreprises qui le considèrent comme tel risquent de se retrouver à la traîne. Pour tirer pleinement parti des opportunités offertes par cet accord, les entreprises doivent gérer les preuves d’origine, suivre l’évolution progressive des droits de douane et respecter des normes strictes en matière de développement durable au sein des chaînes d’approvisionnement sensibles.
Principaux enseignements
- Le registre DPP a été mis en service en juillet 2026, et son application a débuté dans les secteurs des batteries, des textiles, de l’électronique, de l’acier, de l’ameublement et des pneumatiques. Les entreprises commercialisant des produits dans ces secteurs seront les premières à faire l’objet d’un contrôle.
- La conformité ne s’arrête plus aux frontières. Les autorités de régulation peuvent désormais suivre en continu les données relatives aux produits, grâce à un code QR associé à l’origine des matériaux, aux substances dangereuses, à la réparabilité et à la gestion en fin de vie.
- Les importateurs assument la responsabilité juridique de l’exactitude des documents d’accompagnement, même si ce sont les exportateurs et les fournisseurs qui génèrent la majeure partie des données sous-jacentes. Cela fait peser le risque sur les entreprises qui ne contrôlent pas tous les maillons de leur chaîne d’approvisionnement.
- Les systèmes de données fragmentés constituent la principale menace. Les tableurs, les fichiers PDF et les systèmes de gestion intégrée (ERP) ou de gestion du cycle de vie des produits (PLM) isolés ne seront pas en mesure de s’adapter pour répondre aux exigences de la planification de la demande et de la production (DPP) pour des milliers de références et plusieurs niveaux de fournisseurs.
Pourquoi les entreprises de la région EMEA devraient y prêter attention
L’ampleur commerciale de l’accord de libre-échange entre l’UE et le Mercosur est considérable La Commission européenne indique que l’UE est le deuxième partenaire commercial du Mercosur en matière de biens. En 2024, les exportations de l’UE s’élevaient à 57 milliards d’euros. L’UE représente également environ un quart des échanges de services du Mercosur, les exportations de services de l’UE vers cette région ayant atteint 29 milliards d’euros en 2023. Le stock d’investissements directs étrangers de l’UE dans le Mercosur s’élevait à 390 milliards d’euros en 2023.
Cet accord de libre-échange vise à réduire les barrières tarifaires et non tarifaires, à améliorer la prévisibilité des échanges commerciaux et des investissements, à renforcer les règles relatives à la propriété intellectuelle et aux indications géographiques, et à soutenir les objectifs de développement durable.
Selon l’analyse économique de la Commission, cet accord supprime les droits de douane sur 91 % des importations du Mercosur en provenance de l’UE, ouvre les marchés protégés des services et des marchés publics, protège les indications géographiques de l’UE et comprend des engagements en matière de droits du travail, de protection de l’environnement et d’action pour le climat.
En ce qui concerne les exportateurs, la Commission indique que les exportateurs de l’UE pourront bénéficier d’allègements tarifaires, notamment sur des produits phares tels que les automobiles et les produits pharmaceutiques, tandis que les exportateurs du secteur agroalimentaire commenceront à bénéficier des premières baisses de droits de douane sur des produits tels que le vin, les spiritueux et l’huile d’olive. Les entreprises de l’UE pourront également commencer à soumissionner pour des marchés publics et gouvernementaux au sein du Mercosur dans des conditions plus équitables, tandis que les exportateurs de services bénéficieront de règles plus claires en matière d’octroi de licences et de procédures non discriminatoires.
La réalité en matière de conformité qui se cache derrière cette opportunité
Cet accord récompensera les entreprises capables d’agir rapidement et de prouver qu’elles ont droit à ces avantages. Le traitement tarifaire préférentiel dépend des règles d’origine définies par la DG TAXUD: les orientations de 2026 de la DG TAXUD, figurant au chapitre 3 de l’accord commercial provisoire et dans ses annexes, définissent le cadre juridique permettant de déterminer si un produit originaire de l’UE ou du Mercosur peut bénéficier d’un traitement tarifaire préférentiel lorsqu’il est importé sur le marché de l’autre partie.
Cela fait passer la gestion de l’origine du statut de tâche administrative à celui d’axe opérationnel majeur. Afin de tirer pleinement parti de l’accord de libre-échange UE-Mercosur, les équipes chargées de la conformité commerciale doivent disposer d’un système SH (Système harmonisé) et d’une classification corrects, d’une analyse précise de l’origine spécifique à chaque produit, de justificatifs fournis par les fournisseurs, de déclarations vérifiables, ainsi que de la capacité à mettre à jour les processus à mesure que le barème tarifaire entre progressivement en vigueur.
Pour une équipe déjà mise à rude épreuve par le filtrage des sanctions, les contrôles à l’exportation, la réglementation relative au travail forcé et les obligations en matière de développement durable, l’ajout d’un accord de libre-échange majeur à cette liste ne fait qu’accroître la pression. Pour rendre cette situation gérable, les entreprises doivent mettre en place des données commerciales fiables et des systèmes automatisés capables d’extraire des données commerciales pertinentes, notamment les barèmes tarifaires, les structures de classification, les règles d’origine et la logique des accords de libre-échange, les exigences en matière de licences, les régimes de sanctions, les listes de parties interdites, les règles de documentation, la logique d’évaluation et les mises à jour réglementaires.
C’est là que de nombreuses entreprises ressentiront la pression. Les équipes commerciales gèrent déjà la volatilité des sanctions, les contrôles à l’exportation, les règles relatives au travail forcé, l’évaluation en douane, les changements de classification et la diligence raisonnable en matière de développement durable. L’ajout d’un nouvel accord commercial majeur renforce le besoin de contenus commerciaux fiables et de flux de travail automatisés. La vision de Descartes en matière de contenu commercial est particulièrement pertinente dans ce contexte : un contenu commercial efficace comprend les barèmes tarifaires, les structures de classification, les règles d’origine et la logique des accords de libre-échange (ALE), les exigences en matière de licences, les régimes de sanctions, les listes de parties interdites, les règles de documentation, la logique d’évaluation ainsi que les mises à jour réglementaires.
La dimension du développement durable ne peut être considérée comme un simple détail
L’accord de libre-échange entre l’UE et le Mercosur a reçu le soutien des entreprises européennes, car il permet de diversifier les échanges commerciaux et de renforcer les liens avec un bloc latino-américain majeur. Il a toutefois également fait l’objet de certaines critiques, notamment de la part des associations agricoles et des défenseurs de l’environnement, en particulier en ce qui concerne la concurrence agricole, la déforestation et le respect des engagements en matière de développement durable. AP News a rapporté que le Parlement européen a voté en faveur de la sollicitation d’un avis de la Cour de justice sur des questions juridiques, ce qui retarde la ratification définitive, tandis que la Commission conserve la possibilité d’une application provisoire.
La conclusion concrète pour les entreprises est de ne pas attendre que la situation politique soit clarifiée avant d’agir. Il s’agit de constituer des dossiers de conformité capables de résister à un examen minutieux. Les produits liés à l’agriculture, à l’alimentation, au bois, au cuir, au soja, à l’élevage bovin et aux chaînes d’approvisionnement associées peuvent être confrontés à des attentes qui se recoupent, émanant des autorités douanières, des clients, des équipes ESG et de la réglementation européenne en matière de développement durable. L’accès préférentiel aux marchés et la diligence raisonnable en matière de développement durable seront de plus en plus évalués conjointement par l’opinion publique, les autorités réglementaires et les acteurs commerciaux.
Les accords commerciaux ne créent de la valeur que lorsque les entreprises sont en mesure de les mettre en œuvre
La plupart des analyses de marché concernant l’accord UE-Mercosur se sont concentrées sur les possibilités de réduction tarifaire et sur son importance géopolitique, sans s’attarder sur ce que cela implique sur le plan opérationnel. La question que chaque entreprise doit se poser est de savoir si elle est réellement en mesure de mettre en œuvre cet accord de manière efficace pour l’ensemble de ses produits, de ses fournisseurs, de ses sites d’approvisionnement et de ses opérations douanières.
C’est là que de nombreuses entreprises rencontrent des difficultés, car les accords commerciaux préférentiels sont souvent sous-utilisés, et non parce que la vérification de l’éligibilité est complexe sur le plan opérationnel. Afin de bénéficier de taux de droits de douane réduits, les entreprises doivent valider en permanence l’éligibilité à l’origine, gérer les déclarations des fournisseurs, tenir des registres vérifiables, suivre l’évolution des barèmes tarifaires et s’assurer que les déclarations en douane sont conformes aux règles d’origine applicables. Pour les multinationales opérant dans la région EMEA et en Amérique latine, ces exigences deviennent rapidement difficiles à gérer manuellement.
C’est là qu’un logiciel tel que Descartes OCR Global EASE™ apporte son aide en automatisant et en gérant les processus de vérification de l’éligibilité aux accords de libre-échange et de détermination de l’origine tout au long des chaînes d’approvisionnement mondiales. La plateforme prend en charge la sélection des fournisseurs, le calcul de l’origine, l’analyse de l’éligibilité, la génération de documents et la gestion continue des accords commerciaux. Ces fonctionnalités revêtent une importance croissante à mesure que les entreprises cherchent à tirer parti de nouveaux accords commerciaux préférentiels, tels que celui entre l’UE et le Mercosur.
Pour les entreprises qui évalueront cet accord en 2026, le défi consiste à mettre en place un processus reproductible et défendable permettant de faire valoir les économies de droits de douane de manière sûre et cohérente dans toutes les juridictions.
La conformité commerciale ne se résumera plus à une série de tâches isolées de classification et de filtrage ; elle évolue vers un processus décisionnel intégré à l’échelle de l’entreprise, couvrant l’approvisionnement, les formalités douanières, les achats, la logistique et la conformité réglementaire. Des accords tels que celui entre l’UE et le Mercosur renforcent la nécessité de disposer d’informations commerciales interconnectées, d’une gestion automatisée de l’origine et d’une visibilité de bout en bout sur le parcours des produits au sein des chaînes d’approvisionnement internationales.
Les entreprises capables de mettre en œuvre plus rapidement les accords conclus et de défendre leurs arguments lors d’audits ou de demandes de vérification douanière sont susceptibles de bénéficier d’avantages concurrentiels plus tôt que leurs concurrents qui s’appuient encore sur des tableurs fragmentés et des processus manuels régionaux.
Ce que les entreprises devraient faire dès maintenant
Les entreprises qui commercent entre l’UE et le Mercosur devraient commencer par analyser les opportunités au niveau des produits afin d’identifier les références (SKU) faisant l’objet d’échanges entre l’UE et l’Argentine, le Brésil, le Paraguay ou l’Uruguay. Elles doivent ensuite recenser les classifications SH actuelles, les taux de droits de douane, les réductions tarifaires prévues et les règles d’origine spécifiques aux produits, en veillant à inclure les exportations de grande valeur telles que les biens industriels, les produits pharmaceutiques, les produits automobiles, les machines, les denrées alimentaires et les boissons, le vin, les spiritueux et l’huile d’olive, comme le soulignent les documents de mise en œuvre de la Commission pour 2026.
L’étape suivante consiste à rassembler vos justificatifs. Les entreprises doivent examiner les déclarations des fournisseurs, les nomenclatures, les registres de production et les documents d’origine avant de faire valoir leurs droits à la préférence tarifaire. Elles doivent également coordonner les équipes chargées des douanes, des achats, de la logistique, de la fiscalité et des ventes, afin que les équipes commerciales ne promettent pas des économies de droits de douane que les équipes chargées de la conformité ne puissent pas justifier.
Enfin, les entreprises devraient suivre de près l’évolution de la situation politique et réglementaire. L’accord commercial provisoire est actuellement appliqué à titre provisoire, mais l’accord de partenariat plus global reste soumis à un contexte de ratification délicat. Les mesures de sauvegarde pour les secteurs agroalimentaires sensibles, les contingents tarifaires, le renforcement des contrôles et les engagements en matière de développement durable resteront des domaines importants à surveiller.
Conclusion
L’accord UE-Mercosur est devenu l’un des événements commerciaux marquants de l’année 2026 pour les entreprises de la région EMEA. Il ouvre un corridor commercial plus vaste entre l’Europe et l’Amérique du Sud, à un moment où les entreprises repensent activement leur accès aux marchés, la résilience de leur approvisionnement et leur exposition géopolitique. Les entreprises qui en tireront le plus grand bénéfice ne seront pas celles qui se contenteront d’être les premières à prendre connaissance de l’accord ; ce seront celles qui sauront le traduire en procédures solides en matière de douanes, d’origine, de contrôle et de chaîne d’approvisionnement.
Dans un environnement commercial où les accords, les sanctions, les droits de douane et les règles en matière de développement durable évoluent simultanément, l’avantage concurrentiel reviendra aux entreprises capables de transformer des informations commerciales fiables en décisions prises en toute confiance.
