Par Laura Putnam-Ladley, Compliance Content Manager, Global Trade Intelligence, Descartes Systems Group
Il n’y a pas eu d’effet d’entraînement plus important dans le commerce international que l’utilisation par les États-Unis des droits de douane de l’article 232 pour protéger la production nationale d’acier et d’aluminium. Les conséquences ont été considérables et ont donné lieu à un large éventail de droits de douane de rétorsion sur des produits et des matières premières. Il en résulte une superposition complexe de recours et d’exceptions tarifaires qui ressemble à ce que pourrait présenter un candidat au « Great British Baking Show ».
Clarifier l’impact
Les importateurs ont eu du mal à s’y retrouver dans ces récents développements. Le CBP a envoyé un tableau de consultation rapide ( ) aux importateurs pour les aider à déterminer si un taux de droit ou une exception s’applique. Toutefois, il n’indique pas les codes applicables dans les chapitres 72 ou 73 du Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTSUS), mais uniquement les codes correspondants du chapitre 99 du HTS pour chaque pays. Les critères des exceptions ne sont pas non plus très clairs. Par exemple, les États-Unis ont prolongé d’un an l’exemption temporaire pour l’Ukraine, mais celle-ci ne s’applique que s’il existe une certification attestant que l’acier ou les produits dérivés de l’acier sont fondus et coulés en Ukraine.
Pour l’acier et les produits dérivés en provenance du Mexique, le certificat d’origine de l’accord États-Unis-Mexique-Canada (USMCA) ne suffit pas pour être exempté des droits de douane au titre de l’article 232. Pour bénéficier de l’exemption, les importations d’acier et de produits dérivés de l’acier en provenance du Mexique doivent en outre être fondus et coulés aux États-Unis. Ces produits doivent être fondus et coulés aux États-Unis, au Canada ou au Mexique. Un certificat d’aciérie est requis, même si l’exemption n’est pas demandée.
Fig. 1. Couches d’exonération/exclusion des droits – Exclusion des contingents, Exclusion de produits en ACE (PEI) et l’exclusion des pays
L’impact de l’article 232 sur les programmes de sanctions
La section des remèdes tarifaires des droits de la section 232 comprend de nombreux tarifs pénaux différents. Pour commencer, il y a les taux de droits de la colonne 2 réservés à Cuba, à la Corée du Nord et à la Russie. Le taux de droit normal pour les produits sidérurgiques est de zéro. Toutefois, si vous examinez le taux de droit de la colonne 2 réservé à Cuba, à la Corée du Nord et à la Russie dans le chapitre 72, de nombreux codes SH indiquent 20 % pour les droits généraux et 25 % supplémentaires pour les droits sur l’acier, soit un total de 45 %. Un exemple (voir figure 2 ci-dessous) montre un exemple plus extrême de 70 % pour la Russie et 25 % pour la Chine en raison des droits de la section 301 (droits de douane, droits de douane, etc.). mis en œuvre par les États-Unis pour lutter contre les pratiques commerciales déloyales du gouvernement chinois et utiliser des droits de douane de rétorsion pour cibler les produits originaires de Chine).
Fig. 2. Taux de droits composés pour les pays à haut risque
Il existe des tarifs pénaux supplémentaires qui intègrent les sanctions à l’encontre de la Russie, du Belarus et de l’Iran (voir figure 3 ci-dessous). Le Bureau américain de l’industrie et de la sécurité (BIS) a renforcé les contrôles à l’exportation dans ces domaines en se concentrant sur les stratégies d’approvisionnement évasives de ces pays sanctionnés, telles que la « superposition d’approvisionnements par l’intermédiaire de pays tiers afin d’obscurcir l’utilisateur final« . Les taux de pénalité de la section 232 vont de 10 % à 200 % pour les produits transformés par des pays tiers avec des intrants provenant de ces pays sanctionnés. Pour l’aluminium et les dérivés de l’aluminium, le taux est de 200 % s’ils sont importés de Russie ou s’ils sont fondus ou coulés en Russie.
Fig. 3. Couches de pénalités – Fourchette de 10 % à 200 % en droits de douane
Le Mexique, pays signataire de l’USMCA, est considéré comme un pays de transbordement susceptible d’échapper aux sanctions imposées à la Russie. Le taux de pénalité pour les importations mexicaines d’aluminium et de dérivés d’aluminium est de 10 % s’ils sont fondus ou coulés en Biélorussie, en Chine ou en Iran, plus le taux de droit général. En outre, un taux de pénalité de 25 % est appliqué aux importations en provenance du Mexique qui comprennent de l’acier ou des dérivés de l’acier fondus ou coulés dans un pays autre que les États-Unis, le Canada ou le Mexique.
Éléments à prendre en compte
Si votre entreprise importe des produits en acier ou en aluminium, voici quelques facteurs importants à prendre en compte :
- Votre entreprise peut-elle bénéficier d’une exonération ou d’une exclusion de droits ?
- Vous importez d’un pays dont l’exclusion est soumise à des quotas ? Vérifiez si le quota trimestriel ou le quota annuel a été dépassé.
- Importez-vous d’un pays qui bénéficie d’une exclusion de l’Î.-P.-É. ?
- Vérifiez si le code SH de votre produit est toujours éligible. Le service des douanes et de la protection des frontières (CBP) publie chaque semaine une mise à jour des exclusions relatives à l’Île-du-Prince-Édouard.
- Vérifiez si votre produit répond aux critères de qualification pour l’exclusion PEI.
- Vous importez d’Ukraine ?
- Vérifiez que l’exemption est toujours en vigueur.
- Assurez-vous que votre produit est éligible à l’exonération de droits de douane au titre de l’article 232 et que le document spécifiant le pays d’origine est soumis avec chaque envoi.
- Votre entreprise importe-t-elle de l’aluminium et des dérivés de l’aluminium de Russie ou d’autres pays, qui sont fondus ou coulés en Russie, ou importe-t-elle de l’aluminium et des dérivés de l’aluminium du Mexique qui sont fondus ou coulés dans l’un des autres points chauds géopolitiques (Biélorussie, Chine, Russie ou Iran) ?
- Consultez votre service des achats pour vous assurer que le pays d’origine correct a été déterminé pour les importations d’aluminium et de dérivés d’aluminium aux États-Unis.
- Le non-paiement des droits de douane sur les produits soumis aux droits de douane sur l’acier pourrait entraîner de lourdes sanctions pécuniaires.
- Consultez votre service des achats pour vous assurer que le pays d’origine correct a été déterminé pour les importations d’aluminium et de dérivés d’aluminium aux États-Unis.
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